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危險廢棄物處理

危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》,以及按照國家危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等危險特性的固體廢物。 

妥善處置危險廢物事關經濟發展和公共安全,爲貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《醫療廢物管理條例》《四川省固體廢物汙染環境防治條例》《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》以及省委省政府《關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》的戰略部署,推進全省危險廢物和醫療廢物處置設施統籌布局和建設,構建與全省經濟社會發展相適應的危險廢物處置體系,特制定本規劃。 

(一)産生現狀 

2016年,工業危險廢物申報産廢企業3664家,産生量爲254.41萬噸,涉及37類。按種類分,廢酸、有色金屬冶煉廢物、焚燒處置殘渣、含鉻廢物、廢礦物油、精餾殘渣、表面處理廢物、有機溶劑廢物、含銅廢物、油/水、烴/水混合物或乳化液、農藥廢物是主要種類,約占全省危險廢物産生量的95.81%。按區域分,攀枝花、德陽、成都、雅安、綿陽、涼山州等6市(州)是主要産廢區域,約占全省産生量的96.96%。 

社會源危險廢物主要是機動車維修、各類實驗室及居民日常生活中産生的廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、含汞熒光燈管、廢感光材料以及廢棄化學品、廢棄農藥和電子廢物等,2016年全省社會源危險廢物産生量預計約71萬噸,主要是廢鉛酸蓄電池、廢礦物油。 

2016年納入危廢申報登記的醫療機構有4264家,申報的醫療廢物産生量約3.83萬噸。 

(二)處置及利用情況 

四川省工業危險廢物處置利用主要采用企業自行處置利用和社會化集中處置利用相結合的方式,産廢企業自建處置利用設施260家,持證綜合處置利用設施27座。全省工業危險廢物企業自行處置利用率約85%,委托集中處置利用率約12%,貯存率約3%。 

全省已建成危險廢物集中處置設施3座,設計處置能力9.36萬噸/年,其中焚燒處置能力2.40萬噸/年,物化處置0.86萬噸/年能力,填埋處置能力6.10萬噸/年;綜合利用設施24座,綜合利用能力50.6萬噸/年。 

全省現有醫療廢物集中處置機構21家,設計處置能力5.37萬噸/年,現有實際處置能力約3.9萬噸/年。 

(三)面臨形勢 

1.危險廢物産生量仍將持續增長 

綠色發展成爲重大發展理念,經濟發展方式將加速轉型,今後一段時期危險廢物産生量將逐步趨于平緩。但由于我省工業結構偏重,短期內化工、醫藥、有色、石化等行業仍占較大比重,危險廢物産生種類多、數量大。隨著監管力度的不斷加大、收集體系的不斷健全,全省危險廢物集中處置需求將繼續增長,到2022年全省工業危險廢物産生量約400萬噸左右。今後一段時期,彭州石化産業園、遂甯電子産業園、南充市經濟開發區、綿陽科技城集中發展區、宜賓臨港經濟開發區、資陽現代汽車産業園、攀西國家級戰略資源創新開發試驗區將得到快速發展,逐步成爲全省危險廢物主要産生區域。 

2.危險廢物處置能力不足 

集中處置設施缺乏,焚燒和安全填埋處置能力不足,社會源危險廢物未得到有效收集處置。已建成的綜合處置設施規模偏小,服務區域有限,低品位電鍍汙泥和部分無機類危險廢物還缺乏經濟可行、符合環保要求的處置設施。到2022年全省危險廢物委托處置需求預計達到60萬噸/年。 

3.醫療廢物集中處置設施建設滯後 

全省共有各類醫療機構近8萬家,醫療廢物收集、處置全覆蓋難度大,全省醫療廢物集中處置設施建設進展緩慢,集中處置能力不足。納入《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》中的甘孜州、阿壩州和內江市等3個醫療廢物集中處置設施至今仍未建成,資陽市建成後未投入使用,德陽市、巴中市、南充市等市醫療廢物處置設施“帶病運行”,成都市等部分區域醫療廢物集中處置設施已滿負荷或超負荷運行。藥物性和化學性醫療廢物未得到妥善處置。 

4.長距離運輸風險突出 

川南、川東北、川西北區域均無危險廢物集中處置設施,川東北和川西北地區危險廢物轉移至成都或攀枝花處置,運輸距離達到500至1000公裏,增加轉運過程中運輸風險和企業處置成本。醫療廢物處置設施主要布局于地級城市,部分處置設施服務半徑過長。 

5.危險廢物收轉運貯網絡不健全 

衆多小微企業産生的危險廢物及社會源危險廢物點多面廣、量小分散,存在管理不規範、轉移不及時、處置費用高等問題,已成爲嚴重威脅環境安全的高風險點。機動車維修廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等非法收集現象突出,社會源危險廢物大多沒有進入有資質的單位處置利用。 

受生活垃圾分類進展緩慢等因素影響,生活中各類含汞、镉、鉛、鎳等廢電池、藥品、含汞熒光燈、含汞溫度計及血壓計等生活源危險廢物存在回收渠道不暢、暫存設施不全等問題。高校、科研單位的實驗室危險廢物安全處置重視程度不夠,收集網絡體系嚴重滯後。鄉鎮及以下和偏遠山區大量中小醫療機構未能全部納入醫療廢物集中處置,存在非法處置亂象。




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